只要不是罪犯或是某些罪大恶极之人的后代，都可以参加科举考试。只要通过科举考试，便会授予官职。而且在晋升上，也并不重视出身。而并不依靠自后汉以来，历代盛行依靠身后世家支持，而形成的世袭制官员。
甚至在官员子弟恩萌，或是进入仕途后的晋升，还做了诸多的限制。说起来，本朝与历朝历代相比，倒是做到了第一个不拘一格选人才。随着科举全面完善，士家全面没落。再加上读书人的普及，经过百余年来演变，本朝实际上，已经逐步形成帝王与士大夫共治天下局面。
士大夫是什么？？士，就是读书人，也就是有学问的人。大夫，就是官员统称。士大夫，就是从读书人之中选出来的文官。马上可以打天下，却不能马上治天下。征战天下需要依靠武官，可治理地方、统筹钱粮更需要是文官。你不能指望，一个目不识丁的人，去治理地方。
所以虽说帝王，一向都是讲究的君权神授、代天牧民，可还是需要文官治理地方，代替帝王施政的。所以，本朝对读书人一向看重。虽说文官不得授爵，可本朝对文官的厚待，在历朝历代之中，也算是独一份的。虽说没有俸田，所有的俸禄全部折算成钱粮，可也着实不差。
而且自高宗朝以来，官员犯错极少有杀头的。一般都是贬职或是罢官，流放便已经是极重的处罚了。像黄琼今儿这般，罚一个二品大员，而且是户部尚书这样的要职，在作为御书房的温德殿外罚跪，可谓是开国以来的第一次。在座的几个官员，又有那个敢在这个时候说话。
这位爷眼下这个时候，被那位张尚书那番话，气得正在火头上。这个时候劝说两句，让这位爷在火头上，搞不好自己在陪着一同罚跪去。到时候，一群一二三品官员，包括中书省的几个相，一同在那里罚跪，这人可就丢大了。所以在座所有官员，几乎不约而同的闭上了嘴。
而吕蒙正想要说什么，却是看了看黄琼铁青脸色，最终还是咽下了要说的话。而黄琼看了看，在座这群官员，彻底失去耐心的黄琼，最终还是失望挥手示意，这群官员可以退下去了。不过在这群官员离去时，背对着这群官员的黄琼，却是突然开口道：“吕大人，你先留一下。”
待所有的官员，都离去之后。黄琼才转过身，沉吟一下开口道：“吕大人，你是正二品的参知政事，也是朝廷的副相，是辅佐君主治理天下的主要助手。此事虽说看起来不起眼，在你们的眼中也许是小事一件。甚至这是得罪这天下百姓，会引起读书人群起围之的事情。”
“所以，从上到中书省的几个相爷，下到地方各级州府的官员，都不情愿去做这件事，甚至可以说有些排斥。但就是这件在你们眼中的小事，在寡人看来却是关系到朝廷是否安稳的大事。其一，宁夏府地处陕西路、陇右路之间，隔着贺兰山与北辽交界，位置相当的重要。”
“此次宁夏之乱，汉人不是被迫逃难，就是被拓跋继迁强征当兵，作为用来磨损官军战力的消耗品。现在的宁夏府，汉人已经是十不存一二。甚至几个州县，已经是空无一人。怀远州的边军，可谓已经到了后方严重空虚。不过三千边军，所需的粮草都只能从陇南等地转运。”
“放着宁夏府灵州周边几百万亩上好，拥有黄河百害唯利一套的河套平原，就如此白白的荒废，却变相在加重陇右百姓的负担，这无疑是最大的浪费。而现在的宁夏府汉人数量，甚至已经到了如果北辽，选择从宁夏府入寇。只要绕过怀远州，就连一个报信的百姓都找不到。”
“而寡人此次宁夏平叛和善后，虽说彻底处置了平夏部，以及宁夏党项最大部族野利部。但吕大人，寡人不可能将整个宁夏府的党项人杀光。现在宁夏府，党项人还是占据大多数。宁夏府北有北辽，西面的陇右西部诸州府，东面的陕西路延安府，都还有大量的党项部族。”
“陇右一向都是本朝最大的军马产地，朝廷战力最强的边军，四大营、西京大营马军，所需大量战马，除了少数契丹马来自山西路北部群牧司之外，几乎有七成来自陇右。一旦宁夏再次不稳，与之山水相连，同样有着大量党项部族的陇右西部诸州县，恐怕都会出现不稳。”
“单凭陇右路自身，很难大量的迁移百姓到宁夏，根本就无力填补如今宁夏府的人口空缺。而这种情况若是放任下去，恐怕宁夏府早晚还要出大乱子。吕大人，西北乱则天下不稳。”