“呵呵，陛下莫急，之前小子不是说过种红薯人手不够吗！而此次流民潮数以万计，这种红薯的人手，他不就来了嘛！
咱们可以以工代赈，让那些流民去开荒种红薯！”秦怀道收起玩世不恭的笑容，一脸正色的说道。
以工代赈！
此话一出，大厅众人都不由面露失望之色。
这以工代赈他们自然是听说过的，之前他们没有想到，完全是因为如今的大唐国库空虚，粮食紧缺。
你就算以工代赈，那也要有工来给他们做啊！也要有饭给他们吃啊！
可如今的大唐连以工代赈的门槛都没有达到。
而且以工代赈这一政策，在如今的大唐根本实施不了！
实施不了的原因太多了，比如国库空虚，粮食紧缺！
还有就是朝廷一旦实施以工代赈，那些世家豪族第一个就会跳出来反对你。
为什么会反对？因为这个政策触碰到了很多人的利益。
灾荒年，正是地方士绅、世家豪族兼并土地，人口的大好时机。
要知道，如今的大唐采用的是均田制。
均田制，即李唐王朝将无主土地按人口数分给小农耕作，土地为国有制，耕作一定年限后归其所有。
而且唐朝法律规定土地在一定条件下是可以买卖的！
要知道平常情况下土地都可以买卖，何况到了灾荒年！
灾荒年间，灾民们吃不饱穿不暖，他们要想活下去，就只能卖儿卖女卖田地。
而他们的买主，正是那些世家豪族！
他们把那些田地和人口以低廉的价格，全部买到自己名下。
然后如此反复循环，他们的田地越来越多，买来的人口，帮他们种田的佃户也是日益增多！
所以说，灾荒年是普通百姓的噩梦，但却是那些世家豪族们的美梦！
虽然灾荒年朝廷也会赈济灾民，但却是杯水车薪！贪官污吏横行的封建王朝，灾民们哪有活路？
要不然河北道受灾一年多，朝廷难道没有赈济灾民吗？答案自然是有的！
可结果呢？这些灾民因为吃不饱，穿不暖，已经演变成流民了！
而这些流民手中的田地和儿女，正是世家豪族们眼中的一块肥肉！
而以工代赈这个政策显然是断了他们的财路，可以预见世家豪族们肯定会抱成一团，强烈反对！
其实荒年以工代赈的措施,在历史上许多朝代都传用过,根据文字记载,最早始于春秋齐国齐景公执政时期,为齐国大夫晏婴实施。新笔趣阁
《晏子春秋》有一段故事即“齐饥晏子因路寝之役以赈民”,证明工赈办法是逼出来的。
齐景公时,天下发生饥荒,大夫晏婴谏言发仑粟赈济,但景公没有同意,当时景公正计划建筑一个“路寝之台”(古代君王处理政务要事的宫室称为路寝)。
晏婴便假手筑台之名,行赈灾之实。他命令下属官吏以高酬雇佣灾民,并加长道路,有意宽缓竣工日期,把路寝筑得高大宏伟。
经过三年时间,既建成了路寝之台,也使灾民得到生息。
路寝高台完工之后,齐景公埋怨晏子把路寝筑得太高,过于劳民伤财有罪于民。
晏子解释说,宫室高大与否,本身不是主要的,关键是看对民众是否有利。
对民众有利,则不是奢侈,不但不是有罪,而且是对民有功,过去夏桀王修建灵台,那才是劳民伤财有罪于民,齐景公表示赞同！
但是以工代赈这一措施，也是历朝历代统治者所忌讳的。
为什么？普天之下，莫非王土。率土之滨，莫非王臣！
这几句话的意思是：天下之大,皆是王土,四海之内,皆是王臣！
通俗地说：凡是天下的土地没有不是属于帝王的，凡是在天下水土上生活的人都是帝王的子民。
在统治者的眼中，百姓们为自己干活是理所当然的！至于钱粮吗？呵呵，想都别想！
君不见，隋炀帝杨广开发大运河，征调了几百万名民夫，这几百万民夫可是无偿为朝廷干活的，这就是历朝历代中的徭役制度！
所以这也就是为什么李二跟长孙无忌几人听到以工代赈时，脸上会露出失望的表情。
而秦怀道可没想那么多啊，毕竟他是一个现代人的灵魂。
我勒个擦，这剧情不太对啊！难道哥的这个主意不好吗？他们脸上那表情是什么意思？
此时的秦怀道见他们脸上露出失望之色，不由在心里很是疑惑。
在后世的一些网络小说中，主角牛逼哄哄的说出以工代赈之时，官家老爷们不都是一个个目露精光，连连称赞吗？！
可为什么到了自己这，他们几个却是这样的反应？
旁边的房玄龄见到秦怀道一副疑惑不解的模样，随即，他便把其中的利弊详细的跟他讲了一遍。
听完之后，秦怀道才明白后世的那些无脑网文作者有多离谱！原来以工代赈这一方法早就有了！
看来自己还是小瞧了古人的智慧呀！
“呵呵，大家不要误会，小子说的以工代赈并不是让朝廷出面！”秦怀道望着大厅众人，呵