在官府发现蛛丝马迹后主动行动的时候，人民军才被迫开始举旗，而是要在官府还没有行动的时候，人民军先一步举旗，打官府一个措手不及。
按照方南的想法，人民军举旗的第一个目标就是永安县，拿下永安县后向南往海丰县进军，海丰县邻海，只要人民军占领海丰县，就能避免四面受敌。
在人民军拿下永安县的时候，就要迅速派遣人员团结永安县地域的老百姓，扩编冷兵器军队，冷兵器军队的实力是弱，但在火器军队人数不多的情况，冷兵器军队是很好的补充，同时可以用缴获敌人的火器，来武装冷兵器军队。
还有永安县里的铁匠、木匠，还有俘虏的一部分敌人，都可以送到虎头寨去，挖矿的挖矿，打造火器的打造火器，要尽可能提升虎头枪和虎头炮的产量。
这些都是纸面上的计划，具体情况还要等那一天到来，毕竟有时候计划赶不上变化快。：，，，