方才王八耻给朱允熥梳头时，他看的就是这道奏折。
淮北数十万灾民嗷嗷待哺，朝廷一味的赈济并非良策，因为赈灾是一个漫长且繁琐的过程，不是给粮就行的。更难的还在后面的安置，还有帮着百姓重建家园。
“臣以为可行！”吏部尚书侯庸开口道，“数十万灾民青壮，每日消耗的粮食是个天文数字。”说着，沉思一番，“臣虽不管着户部，可也知道这些日子以来，光是扬州大仓就去了一半还多！”
说着，他叹口气，“这次淮北水患，归根到底还是河道河堤有了毛病。辛通政提及了以工代赈，臣以为完全可行。可以让这些灾民青壮，疏通河道加固河堤，清淤开田重筑泗州城！”
朱允熥不置可否，其实以工代赈的这个提议早在他心里就通过了，但是辛彦德上折子中提了一个更关键的事，那就是除了赈灾之外，再管理这些灾民以工代赈，他一个人管不过来。
“你说说！”他的目光看向了朱高炽。
“光是河道河堤清淤筑城，人力也定然还有富余！”朱高炽开口道，“既然是以工代赈，臣以为就不能只盯着眼前这点事！”
这个提议让朱允熥有些意外，“你继续说！”说着，吩咐道，“给朕还有诸爱卿上茶，给燕王世子煮奶茶！”
“水患之后，并不是大水退了田地就能耕作的，若是继续赈济下去，没个三两年怕是不能奏效！”朱高炽又道，“所以臣以为，可以分出人来，官道要修，树要种，所谓要想富先修路么！淮西一地，既不靠海，又无大河，所以官道就至关重要！”
“修桥铺路治水开山，一项项民生工程，与其都等着朝廷钱粮到位再修，不如现在趁着有民力，而且灾民给口口粮就行，赶紧的修起来！”
“现在小省就是以后的大省，三五年之内把淮西的水路，陆路都修好，届时被水泡过的田地也能耕种，再让这些民夫们回乡.....”
他正说着，忽然间朱允熥微微抬起了右手。
朱允熥看着暖阁门口，“怎么了？”
邓平按着腰刀，从外边进来，匆匆走到朱允熥耳边低语。