周五上午,也就是水若山凌晨接到叶小青电话的当天,县委组织部常务副部长和县人大办公室主任,带着新来的蒋局长来到湖阳县审计局五楼会议室,正式宣布任命蒋局长为湖阳县审计局党组书记、局长。
新来的蒋新旺局长,水若山认识。应该说,不仅认识,而且比较熟悉。到审计任局长之前,蒋新旺在虎角乡任书记,去年底正是水若山去主审他的任期经济责任。
那个时候的经济责任审计基本上是批发式的,县委组织部的一个委托审计函,县审计局要在不到一个月的时间里,完成26个乡镇的书记、乡镇长任期经济责任审计。平均每个股室要审4个左右的乡镇,也就是一个乡镇只有一周的审计时间,包括现场审计,现场征求意见和出正式审计结果报告,那一个月就跟打仗一样。
这种项目审计,更像是为领导干部提拔贴个合格或免检标签,审计不可能在那么短的时间内完成规定动作,更别说还有自选动作。
所以很多审计组和审计人员根本不会认真去做这个项目审计,大家都知道,领导干部任期内有没有经济问题,根本就不重要,根本就阻止不了领导干部的职务升迁。
换句话时,领导干部的职务升迁,实际与其任期经济责任审计结果没有关系。除非能查到领导干部重大经济问题。但要在这么短的时间内查到重大经济问题,简直是天方夜谭。
于是,各审计组组长和主审也总结了一套审计经验,既然是批发式审计,那就走批发式审计流程。先定好审计工作方案,按照审计工作方案确定的规定动作,结合所审乡镇的特点,先出个审计结果报告模板,把共性问题往报告模板里填空,觉得差不多了就结束现场,觉得还少了点什么,就自选动作,补充一两个个性问题,充实下报告内容。
这样一来,看似时间紧、任务重,实际流水作业,批发产品,工作量倒不大。这种项目审计,多数是一种形式,是在走过场,毫不夸张的说,是浪费财政,浪费纳税人的钱。
但是……被审计领导干部在听取审计结果时,不喜欢听到审计突然来个“但是”,好像成绩更少,问题更多。领导在表扬下属取得的工作成果时,下属也不喜欢听到领导突然来个“但是”,一听到“但是”,心里就会咯噔一下凉凉了。下属总结出了一套规律,只要领导在台上经常表扬自己,那自己基本没有了进步空间,倒是那些经常挨批评的下属,升职的可能性更大。不谙此道的基层工作人员,可能一辈子也悟不出其中玄机。
但是,还是要但是。水若山在不到四天的时间里,还真查到了蒋书记所在虎角乡的规定动作之外的自选动作问题,而且不少。比如:招待费和公车使用费超过县纪委和县财政调控标准、“一支笔”审批财务制度执行不规范、现金管理不到位存在大额现金支付情况、计划生育罚款未按规定比例上缴县计生办等共性问题。还有更严重的,如乡政府资产出租收入账外发放干部奖金福利和招待费等支出,利用财政资金支付不合理招商引资税费,以及虚假招商引资,乡办企业上交的管理费流入领导干部个人账户,未见政府财务入账,涉嫌账外收支,等等。
审计现场沟通了好几次,水若山还是坚持要把这些问题如实上审计结果报告,分管副局长出面商量也不行。在这个方面,水若山“倔”是出了名的。在离开虎角乡的那天晚餐,蒋书记敬水若山的酒,再次要求沟通下,不要披露那些审计工作方案里没有,据了解其他乡镇也没发现的本乡个性问题。
水若山竟然不喝这个敬酒,把个分管副局长也搞懵了。
说心里话,水若山也不是这么不近人情,这些问题即使不上,他也担不了什么审计风险,有分管副局长兼审计组长担着,后面还有局长签发审计结果报告。他只不过是个项目主审,虽然是第一责任人,但并不是最大责任承担者。
他这么坚持,有他自己的想法。
蒋新旺两年前来虎角乡任书记前,是县纪委案件审理室的主任,水若山有线电视案就是他手上审理并最后给予记过处分的。
虎角乡审计期间,水若山在与乡计生办工作人员的闲谈中,证实了前年小道传的消息,这位新来的书记是位“蛮博士”,为了完成计划生育结扎任务,一来虎角乡,就盯上了离乡政府5里路远的小村庄的一家纯女户。这家生了三胎都是女孩,不管怎么罚款、搬东西,已经家徒四壁,还是要生一胎男孩。
这家女主白天就躲山里去,半夜才敢回来住。后来听说乡计划生育服务队(村民讽称二五队)晚上也要来蹲守,就不知躲哪儿去了,二五队连续几个晚上蹲守都扑空。
那是星期五晚上八点多,连续好几个晚上都黑灯瞎火的那家,突然灯亮了,长发飘飘,没有问题,是那个女主。乡二五队蹲守人员跟打了鸡血似的,顿时两眼发光,赶紧打电话回去。
不到二十分钟,快速反应部队都比不上的速度,十几个人到了现场,闯进那家,把刚上床困觉的女人绑上了车,直接开到了乡卫生院计生办手术室,计生医生早就准备就绪,上手术台。可是弄了半天,主刀医生有点迷茫了,“这不像生过三个孩子的妇女啊?”