京城的纷扰，沈婳并不知道。
她还在忙着利州的建设。
沈婳兼任着利州刺史的职位，虽然有主簿等佐官的辅佐，但需要她制定大的框架。
不只是利州府城，还有南县、北县两个城池。
城防、建设、民生、农业、水利、交通等等问题，都需要沈婳负责。
另外，难民也需要安置。
除了最初汇集到利州的难民，沈婳占据利州后，仍有从中州等地逃难过来的灾民。
利州没有受灾，利州有个有粮有钱的万年公主……这些流言，早已从利州传到了中州、仓州等地。
所以，许多惧怕京城遥远的难民，还是选择逃亡利州。
如此一来，便有源源不断的难民，来到利州的三个城池。
“公主，还要关闭城门吗？”
吴庸其实早有主意，但作为谋士，不能自己先暴露想法，而是要先看看主公的意思。
如果主公跟自己的想法一样，谋士就负责查漏补缺。
如果主公想法有误，谋士就想方设法地委婉提醒，并将之引导到正确的道路上。
所以，吴庸抛出一个问题，便等着沈婳的回答。
“不关城门！”
前利州刺史会连夜逃走，就是因为关了城门，将成百上千的难民挡在了城外，最终为沈婳所利用。
当然，按照现在的形势，不会再有一个“龙门寨”兴风作浪。
但，沈婳依然要汲取教训。
再者——
“难民也是民！”
“百姓一路逃亡，本就十分艰难，若是再将他们挡在门外，岂不残忍？”
除了一颗爱民如子的心，沈婳也是为了利州的安稳。
“他们能够坚持走到利州，靠的就是心底的一份希望。”
“若是我们关了城门，灭掉他们心底的希望，绝望之下，他们还不定做出怎样极端的事儿。”
困兽之斗，固然可怜，可也可怕！
沈婳绝不会把好好的难民逼成暴民、乱民。
她会这般做，除了慈悲与危机意识外，也是因为她有底气。
“其实，外头的流言也没有错，我确实有粮有钱。”
沈婳搬空了大半个京城啊。
有着大盛朝的国库、粮库做支撑。
慢说几千难民了，就是整个州十数万人，她也养得起。
另外，抛开空间里的物资不说，沈婳的龙门寨经过近一年的发展，也进入到了良性循环。
如今的龙门寨，有大量的梯田，进行了科学种植，还使用了土化肥。
亩产量得到了提升，龙门寨经过两季的收割，所收获的粮食，已经能够自给自足。
除了耕田，龙门寨还有十几个工坊。
肥皂、牙刷、盐、糖等物，从配方到成品，都为沈婳换回了巨额金银和大量的粮食。
龙门寨自有的粮食已经能够养活寨子里的人，那这些多出来的粮食，就能存储起来。
沈婳拿出来赈济灾民的，就是这部分存粮。
“而且，我也不是一味地免费施舍。”
“以工代赈，才是我坚持的最好办法。”
沈婳始终相信“救急不救穷”，也始终奉行“授人以鱼不如授人以渔”。
难民也好，灾民也罢，除了最初的几顿饭，可以免费外，想要继续活下去，就要自己付出劳动。
沈婳绝不会拿着自己好不容易收集来的物资，养出一群只知道等吃等靠的吸血鬼。
当然了，在古代，百姓们大多淳朴。
他们逃难来到异地，也是希望能够有个活路。
在他们的朴素认知里，也有着“干活才能吃饭”的想法。
沈婳的“以工代赈”，并不算苛政。
吴庸听了，就忍不住点头，“殿下说的是，城门不能关，灾民们也不能只吃饭、不干活！”
说到这里，吴庸悄悄看了沈婳两眼。
“以工代赈”的道理，以及这项政策带来的好处，读过书、理过政的人，都能明白。
但，明白不等于能够实行啊。
比如前利州刺史，他不知道“以工代赈”的好处嘛？
不知道应该想办法安抚难民嘛？
不！
他知道！
但，他做不到！
一来，他没有足够的粮食、钱财，或者说他有，但他舍不得拿出来给难民。
二来，城内没有足够的“工”，可以让难民去做。
而这两点，万年公主却都占据绝对的优势。
其一，万年公主有粮有钱，最重要的是，公主没有私心，她悲悯苍生，她愿意舍出自己的财货去养活百姓。
其二，城内没有足够的“工”，万年公主却有十几个工坊。
这些地方，可是都非常确认的。
除了工坊需要工人，公主的娘子兵也需要扩充啊。
能够一路艰辛地逃到利州，大多都是身体强壮的年轻人。
老弱病残，早就倒在逃难的路上了。
而这些青壮就是最好的兵源。
只要公主能够拿出足够的钱粮，就能轻松将这些人收入麾下。