言，若是新辟之地，则设之以‘镇’，其后该地渐次归化，则降为‘平’、‘安’。愚臣浅见，镇将之权，尤胜于平、安，若有如董卓等逆臣，擅居兵权，不服诏令。假称其地仍有寇乱，不肯降秩又如何？”
“带兵打仗，是为将者之责，至于可否领兵征伐，则以朝廷调派羽檄、符节等信物为凭，此乃调兵与统兵，二者不得叠加。另，粮秣军需等物，皆有朝廷拨付，将校不得擅专越权，足以防范将校豢养私兵。此外将校统兵几何，练兵几何，皆由朝廷从他地调拨，不许自行招募。”皇帝从固定兵额、后勤统管、调兵权与统兵权分离等角度防微杜渐，让荀攸安心稍许。
其实皇帝还有别的法子未有讲到，譬如从禁军调派骨干组成边军，用禁军与边军按批次及一定数量进行轮戍，在军中设置‘夜校’加强忠君爱国思想，利用御前郎卫提拔、笼络年轻优秀将领以掌握军队，以及在保障将领及士兵素质的前提下，施行将兵分离。其中有许多是借鉴后世的军事制度，也有些是皇帝自己摸索创新的产物。
虽然施行起来肯定还会出现许多未曾想到的问题，但皇帝想来，到最后真正用得上这些将军的也只有漠北与西域这两块地方，手下兵马最多不超过五万，再多就得由朝廷另外派前后左右等将军领兵了，朝廷内部的将军，忠诚度至少要比边将要高。何况只要朝廷威严仍在，保证中央集权，内部实力不被削弱，边将就不会生出异心。
赵温对军事一途并无造诣，乐得在一旁偷闲藏拙，见皇帝与荀攸商议讨论得差不多了，他才徐徐进言，将话题又拉了回去：“青州一地，非是袁、吕二家，公孙瓒手下田楷虽弱，但也不可小觑。朝廷既已笼络吕布，许之以督青州军事，则无论是扶立田楷，以成三家并立、抑或是示好公孙瓒，皆为即兴之计。”
皇帝对田楷这个人毫无印象，只是对他手下的田豫挺感兴趣，却不知他这个幽州渔阳人，与自己麾下的越骑校尉、幽州右北平人田畴有没有宗族关系。
如是想着，看在有田豫这个能人辅佐田楷的份上，皇帝就当是下步闲棋，无可无不可的说道：“我正有此意，公孙瓒不是表奏他为青州刺史么？朝廷给他个正式的名分，他身边那个叫田豫的，正好接替刘备，担任齐国相。”
皇帝虽然将政事托付给了马日磾等一干大臣，但对于军事部署以及战争谋划，皇帝从未大张旗鼓的召马日磾等人一同商榷，而是只和荀攸、贾诩、王斌等几个人私下里商议出具体的战略，然后再付之承明殿走个流程。马日磾等人知道皇帝对军权、兵事无比看重，也知道再跟皇帝挣这点外行的权力只会有弊无利，所以除了董承有些不乐意以外，其余的皆默然视之了。
赵温是朝中少有的能与皇帝参与谋划战略的臣子之一，熟知皇帝对关东的总体布局，若是袁氏兄弟迫于朝廷的压力，摒弃前嫌，团结对外，那么最首要的就是阻拦彼二人合流一处，再各个击破。前次属意孙策预伏江东，已为重创袁术留下一步暗棋，这一次若是说和了曹操、陶谦，稳住了田楷、吕布，再加上一半在手的豫州，那么朝廷就能建立一道由兖豫青徐等州郡组成的战线，以阻绝袁氏兄弟合兵的道路。
他在心里想了想，暗暗觉得这道战线的关键就在于豫州，毕竟豫州才是朝廷在关东的最前沿：“豫州今有兵马万余，其中有田校尉麾下越骑营三千五百人，余者乃地方郡国之兵、或都尉李通、许褚等人部曲私兵。朝廷眼下若要制衡关东，除了示以怀柔，还要施以威力。”
“汝南等将，皆各守县邑，不求进取，保境安民足矣。为今之计，还是要集合兵马，预备来年的伐蜀之役。”对于赵温再次派兵进驻关东以威慑诸侯的建议，荀攸有不同的看法，淡淡说道。
起先派兵前往河南，一是为了调走樊稠，好腾出手来收拾王方这些非嫡系的驻京部队；二也是为了让田畴、刘艾等人在关东掺沙子，防止朱儁一家独大。如今皇帝已经没有这个考虑，对荀攸轻轻颔首，表示赞同：“今年伐蜀是重中之重，务要集结兵力，毕其功于一役，关东有前将军、越骑营，又有郭嘉、李通等人，足以应付不测。”
“谨诺。”赵温也不见惭，坦然应道。
“不过你说道豫州，倒是提醒了我一桩案子。”皇帝忽然抬了抬眉，目光看向荀攸，缓缓说道：“那个典农校尉张超，是怎么回事？他在汝南因轻敌而遭人突袭，弃军而走，刘艾将其扣下是罪有应得。为何押往河南之后，前将军却还要为其说情？”
荀攸知道皇帝看他的意思，主动解释道：“张超乃河间鄚人，是留侯张良之后，有文采，颇善书，曾为前将军麾下司马，征讨黄巾有功。前将军此次念其战时疏忽，虽为大罪，但还请陛下能网开一面，念在其往昔平乱之功、及留侯遗泽的份上，饶其一命，废为庶人。”
“留侯后人？”皇帝笑了，张良的后人经过数百年的繁衍，早不知有多少，他隐约记得蜀汉的一个将军张翼也是留侯张良的后人。荀攸提出这一点来，多半是暗示皇帝像追尊傅燮、段颎等先烈功臣一样，对张超这个英烈后人网开一面。
这个不是没有先例，在以往也常有汉初开国功臣之后犯法，