“冬十月癸丑，车驾入洛阳，幸南宫却非殿，遂定都焉。”————————【后汉书·光武帝纪上】
骆业稽首道：“禀陛下，因为用时仓促，臣等只将却非殿稍作修缮，所耗劳役不过二三万，用粮十余万，金一百。”说罢，他又微微抬起上身，道：“汉室有赖陛下武德，天下士民重归安定，今大驾返雒，臣等岂能再让陛下营宿城郊，有失体面？”
皇帝伸手摸了摸崭新的桌案，冷不防说道：“从二月至六月，工期还挺快的。”
准备邀功的骆业面色一滞，觉得哪里好像有些不对。
“黄公。”皇帝摸了下一尘不染的朱漆桌案，看了眼漆碗上的字句，将手收回了袖子里：“今年春夏，我正在做什么？”
黄琬身子一抖，八月的热天竟让他生生打了个寒颤，皇帝这么一问他就知道事情要坏了，他硬着头皮说道：“陛下正率六军征讨袁氏叛逆，还天下太平。”
“喔。”皇帝好像是经黄琬提醒了才记起来自己上半年做了什么事，他明知故问，语气仍与平常一般无二，就连说的话都好像听不出什么问题，就像是寒暄着天气：“那当时你又在做什么？”
此话一出，殿中但凡有些聪明的都知道大事不妙，无不低下了头，生怕引起皇帝的注意。贾诩一副作壁上观的样子，荀攸微皱着眉头，骆业则是一脸茫然。
黄琬背后已经生出了冷汗，这个问题他怎么回复都不好，只能避重就轻，尽量摆脱责任：“臣、臣当时正联络各方，并筹集荆、豫、兖等州粮草，以供军需。”
“所以说骆业在修葺却非殿的时候，你身在雒阳，却耳不闻声、目不视见，不知城中有大工？”皇帝无不讽刺的说道：“你这个留守做的好啊。”
黄琬大骇，皇帝对此事的反感已经很明显了，他说自己不知道，就是失职；说自己知道、却不做任何表示，就是失察，而跟着骆业在战事紧张的时候劳民伤财，修葺宫殿，更是大罪！
“臣忙于军务，治雒非臣本职，然此等大事臣竟不知不觉，不曾劝阻或是上告，实属失察，此罪不可推诿，还请陛下降罪！”黄琬伏地不起，口中连连告罪，却是将骆业吓了一跳。
骆业不知细故，也跟着稽首告饶。
“降罪？我该降你什么罪！”皇帝好好的脸色霍然变了，他动怒道：“我在河北与三军将士风餐露宿，就想着能早一日克平祸乱，兴复汉室。而你呢！放任有关人等在这里大兴土木，是要讨谁的欢心！”
他一把将那只漆碗掷在地上，漆碗在地上滑行了一段距离，碰在黄琬的膝盖上：“天下还未太平，你就让我享安乐了？”
“臣等绝无此意！”黄琬汗涔涔的说道：“雒阳到底是朝廷旧都，岂能坐视荒废？河南尹起意修葺时臣也犹疑过，只是想到大战将尽，这才任他只修起却非一殿，以为天子驻跸之所，此外别无他意！”
如果真的是只为了修个行宫供给皇帝下榻也就罢了，奈何皇帝早已摸到了风声了，彼等修宫是假，借此游说皇帝还都雒阳才是真！
自从王莽篡逆以来，关中连年大战，吏民贫瘠，自然环境破坏，边地又屡屡羌乱未平，而光武皇帝起家河北，兴于关东，所以没有选择长安，而是以雒阳为都。
近两百年来，雒阳一直是朝廷的都城，直到董卓专擅，焚毁南宫，强迁朝廷及河南吏民西进关西开始，雒阳城的地位便一落千丈。如今皇帝凭借关中再起，关东的政治地位眼见不保，所以许多利益攸关的关东士人便想趁着这次皇帝大胜凯旋，回师雒阳的时候游说皇帝还都雒阳。
黄琬为此进行了一番深思熟虑，他准备了许多个理由说服皇帝还都，一是皇帝生在雒阳、长在南宫，幼年记忆深刻，足以勾动皇帝情感上的认同；二是西北羌乱、塞外诸胡内附并州，关中已经不算是‘内地’，皇帝用不着犯险立都前线；三是雒阳地近河北、兖徐等平原，粮草丰足，转运便捷，可以极大程度上满足未来京畿的粮食需求……
此外，还有一个原因就是，此时在雒阳，与黄琬有着同等分量的关西士人几乎没有。在这个关东士人的主场，他们需要一锤定音，劝服皇帝还都！
至于关西士人出身的河南尹骆业，由于他河南尹的身份、以及关西士人自马日磾等人倒台后再无一个领袖人物，导致骆业在立场上开始倒向黄琬等人。
这次重修旧殿就是出自骆业的主意，而在南宫那么多座殿宇中选出却非殿的，则是黄琬。
当初在骆业见河北战事势如破竹、进展顺利的时候，便起意翻修南宫，作为皇帝凯旋的驻跸之所。黄琬当时虽没有明确支持或是反对，但也暗示了骆业可以自行其是。有时候不反对，就是最大的支持。
将其当作改换门庭的投名状以及晋升之阶的骆业见皇帝大发雷霆，连司徒黄琬都承受不住，不仅心惊胆战，跪伏求饶道：“自古千金之子坐不垂堂，百金之子不骑衡。臣等建此偏殿，正是一片忧君之心，还望陛下恕罪！”
“实在是擅自作主！”黄门侍郎法正丝毫不在乎对方的年岁、资历，厉声斥责道：“二三万人一日可运粮多少？十余万粮可供三万大军食用几月？河南尹不知轻重