七月底，五城会议终于召开。
这是楚河任大燕国五城总督的第五年，实际执政时间满打满算只有四年。
不过楚河已经等不及了，看着五城发展势头如此之好，远远超出了他的预料，他打算进入经济发展的第二阶段。
第一阶段属于打基础时期，因为草台班子刚搭起来，一切从零开始，那就需要苟住，先把基础打好再说。这个基础不光指工业，商业，基础建设，也是指政治生态，各部门领导班子，要有自己的人，总督府发出的命令要能够不折不扣地执行。
第二阶段处于发力阶段，有了第一阶段打下的基础，第二阶段就要跑步前进了，至少是小跑。
特别是总督府与代表瑶池和九大宗的天道会达成和平协议，他彻底去掉了后顾之忧，可以放心发展了。
因此，楚河果断地宣布第一阶段发展完成，所有当初起初的目标全部完成，五城进入第二个发展阶段。
会议大厅济济一堂，各城城主，同知，推官，县令以及总督府各级官员全部参加，同时参加的还有四宗的代表。
而洛紫烟，莫芊芊，墨清漪，端木薇，瑶儿也列席参加，连佛门都派了和尚过来旁听。
楚河一律放行，并不藏私，放开让他们学，让学多少是多少。
同时还是在各大宗门，燕国朝廷设大型投影，让所有人都能观看。
当事时，莫芊芊还问楚河，你把你的新政新规都公开了，被别人学去了怎么办？
楚河叹道：“难道只有五城的百姓是百姓？大燕国其他州府的百姓不是百姓吗？大晋国，大凉国的百姓就不是百姓吗？如果执政者真能学我五城新政，让全天下的百姓都生活好一点，我何怨也？”
众女无不佩服，无数颗小星星在少女们的眼前闪动。
洛紫烟听楚河此言，汗颜无地，她感觉她和楚河的人生境界差的太远了。
她的心发疼，她实在坚持不下去了，她无法在这种情况下还向瑶池传递五城信息。
此次会议总结了过去四年来的发展成果，主要是给各位城主信心。
然后制定未来五至十年的发展计划，这个其实在三月份的经济会议上已经提过，但是这个五城会议，更加隆重正式，算是官方的确认。
此次会议主要确立了以下十条目标：
一、经济总量至少翻一番，也就是两万亿两白银。
二、进行金融系统革新，股票数量和市值翻倍一倍。
三、新修建道路至少增加三倍，水渠，水库等基础设施至少翻倍。
四、增加粮食生产，粮食产量增加至少五成。
五、总督府各大工厂产量和效益都至少要翻倍。
六、大力推广蒸汽机在各行各业中的大规模应用。
七、废除私塾教育内容，教育培养的人才要翻十倍，包括职业教育。
八、建设新型化城市，这个包括道路，供水，排水，排污等各个系统的大革新，要用新的方法，新的标准。
九、总督府建立奖励制度，鼓励创新发明，各种新科学要有发展。
十、修真技术要大规模地应用于百姓生活。
这些目标有些容易达到，比如经济总量，金融，基础设施等，比较难的如粮食增产，蒸汽机推广，人才培养，发明创新，修真技术等等，这都是需要真正再创新的东西。
楚河把这些目标任务都分配到每个城主的手上，这叫做领任务，然后把这些任务逐年分解，大致可推算出，每个城主如何制定五年计划。
比如修真技术，每年有多少新产品问世，人才教育，每年要培养多少学生，这都是有要求的。
各城主感觉压力山大，但是随着城市的发展，城主们也捞了不少，谁也不想放手权利和财富。
直到八月底，所有城主的工作指标才大致确定，每个城主领着一帮幕僚，属官赶紧回城开展工作去了。
而还有一项，楚河并没有在五城会议上明说，那就是备战问题。
时间来到九月，根据萧德润和婉儿的消息，朝廷已经通过决议，加楚河征西将军衔，出兵平叛，所到之处，各州府军队俱听命征西将军调度，被平叛各州，征西将军先行安置，等叛乱平定，朝廷再委任官吏。
十三州已经被叛军占据，根本没有军队，所以实际上楚河能调动的也就是五城的军队。
但是五城的常备军已经被消耗一空，楚河需要做的却是就地征兵，自行购置粮草和装备。
因此，朝廷能给的也就是一个征西将军的头衔，其他的都要楚河自己筹措。
幸好楚河先前有准备，否则就抓瞎了，光招募军队，筹集粮草都要一年。
据婉儿的消息，朝廷在十月份会正式下诏书和委任状，给楚河两三个月的准备时间，过完年就出兵平叛。
楚河因为有准备，也不慌，还是按自己的节奏进行。
他首先把这一阶段炼制的乾元丹分发给端木薇，墨清漪，共卓，姒依伊，元盼儿，瑶儿，杨红叶，让他们加紧修炼，尽快进阶。
他预计端木薇，墨清漪，共卓，姒依伊，元盼儿这几个人服用乾元丹后两年内进阶元婴没