帝王猜疑心重，不喜欢超脱掌控的感觉。
朱元璋此时还没有确定理想的大明是什么样子，固化大明各阶层的想法虽然已经萌发，却没有成为主要意识，而这种固化思维，更多的是继承于元朝。
一旦拥有固化思维，老朱未必会容得了顾正臣的“创新”，这些“创新”背后，意味着生活方式的改变。而后期的老朱，渴望的是一个没有改变的王朝,安稳如湖水，不起波澜的王朝。
顾正臣出现在了一个比较好的时代里，洪武六年的老朱不那么固执，不那么偏激与残暴，马皇后还在，朱标还在。
而这个时间节点，为顾正臣影响朱元璋，影响大明带来了可能。
此时的顾正臣，正在煽动自己的翅膀。
句容县衙，东仓空地。
县衙内所有胥吏、所有衙役,悉数到来。
顾正臣登上高台，示意众人席地而坐，而后沉声说：“昨日粮长至县衙，本官明令禁了淋尖踢斛等欺民之事！有粮长阴阳怪气，背地里说流水的知县，铁打的淋尖踢斛，呵，他们真以为，本官他日离开句容，这淋尖踢斛还能再开不成？！”
“本官给粮长传了话，要么他们自己摘去粮长之职,要么老老实实听差办事！今日召你们至此，是想给你们说明白：句容县衙没有淋尖踢斛，县衙任何人都不准借此搜刮百姓口粮！别提往日，更不要提上一任知县如何做的，除非你们想和他作伴
去！”
骆韶、杨亮等人听闻，嘴角暗暗抽动。
听说上一任知县还没服丧结束，就被皇帝给砍了，现在他儿子只能披麻前往边关，戍边尽孝了。
顾正臣面色冷厉起来：“自除官知县以来，本官一直在想，为官者当如何？北宋时，包拯在《书端州郡斋壁》中写道：清心为治本，直道是身谋。秀干终成栋，精钢不作钩。仓充鼠雀喜，草尽狐兔愁。史册有遗训，毋贻来者羞！”
“这清心、直道，讲得是内心清净、去除杂念，克己正身、廉洁奉公！古人尤知清心为治本的道理，为何今人不知？没错，与你们谈论无欲则刚，是有些奢望了，与你们懂得包拯，也是不可能之事。但今日，本官还是要说：想在句容县衙作差，服役，不管是何职位，是何位置，你们都必须守县衙十二规！”
“县衙十二规，那是什么？”
韩强、陶贞、王仁等人纷纷议论起来。
顾正臣拍了拍手，张培、姚镇抬着一块高半丈的木牌走了过来，木牌之上，写着密密麻麻的文字。
众人纷纷看去。
顾正臣咳了两声，止住喧哗，大声喊道：“无规矩不成方圆，今日在国法律令之外，本官再设十二规！诸位听真！”
“县衙第一规：凡县衙官吏、衙役，听命不得迟疑，不得推诿，不得迁延！”
“县衙第二规：凡县衙官吏、衙役，听命办差，勾牌行事，无令不得扰民！”
“县衙
第三规：凡县衙官吏、衙役，征纳刑名，按律令差办，不得收民一米一钱！”
“县衙第四规……”
“……”
“县衙第十二规：凡县衙官吏、衙役，当为句容百姓谋福祉，亲民于外，不得对百姓恶行相加，恶言相加！”
顾正臣放弃了思想教育的打算，对于这群人来说，讲太多大道理没用，骆韶、杨亮这些“知识分子”都没思想觉悟，还指望这些不识字的人有多大觉悟？
直接思想改造不可行，至少短时间内行不通，那就只好立规矩，加强约束，重塑县衙胥吏状态与行为方式。
顾正臣指向木牌上的县衙十二规，严肃地说：“给你们三日，背熟这十二规，同意便签下姓名留下按押，不同意离开县衙！三日之后，县衙严格执行十二规，但凡有人违背其中一条，扣一月养廉银，若累计违背三次，开出县衙！只要本官在句容一日，就别想再回县衙做事！”
众人听闻，纷纷侧目。
韩强、王仁、赵谦等人，现在谁不知道县衙的好处？
养廉银可不是往日里克扣来的，存在“贪污”被砍头的风险，现在对于句容县衙而言可以说是公开的合法收入。
每个月四贯钱，生活相对于过去大为改善，现在要是被踢出县衙，哪里去找如此好的差事来？
众人谁都不舍地离开县衙。
再说了，如今的县衙是顾正臣一个人说了算，虽说骆韶成了县丞，周茂成了主簿
，杨亮成了典史，可这三人都是顾正臣一手提拔上来的，对他是忠心耿耿，一旦真被踢出县衙，找谁都说不上情。
县衙十二规，如同铁律！
顾正臣看向众人，严肃地说：“本官定下这十二规，所有人都将被监督！一旦查实违背，绝不轻饶！县丞说过，十二规一出，七日之内必有人触犯！让本官来说，五日之内，便会抓出一二违背之人！到时没了养廉银，或离开了县衙，可别怪本官铁面无情！”
说完，顾正臣便离开了东仓空地。
众人议论纷纷，骆韶走出来，安抚众人：“县尊为了咱们，可是特意请旨在句容设了养廉银，让咱们免于贪腐屠刀！现如今县尊定下规矩，咱们是不是应