没度牒的人很多，他们不想交税服役就得交钱调剂，那有度牒的和尚就不干了。
你们佛经不念，活又没多少给你们干还白吃饭，这会儿还要花我们的钱，凭什么！
时间一长就起冲突，要么好好念佛考个编制，要么下山自己吃自己。
可没度牒的人之前为了进寺庙也是走了后门，个别还捐了家产的，说下山就下山吗？
没办法，他们人多，最后佛门想了个办法，让一些僧人带他们下山，以弘扬佛法的名义去其他地方驻锡，要么离开中土弘法。
驻锡在禁营佛寺后是很难的，地方寺庙最多收留几天，也会赶他们走，一些人心灰意冷就还了俗，一些心智坚定的远走他方。
鉴真就是后者，他不是心智有多坚定，而是真不忍心一心向佛的人连个落脚的地方都没有，刚好藤原马养找上他。
说是日本佛法远不如中原精深，希望鉴真能去建立佛寺。
“这是天大的好事，凭你的度牒去了日本搞不好能当住持，但和茶叶水泥工艺有什么关系？”
“藤原马养说，他没有这么大的权力，但如果有进献天皇的宝物或技艺，他定能说动天皇为我们盖个宏伟的佛寺。”