印度半岛的混乱局势令英国殖民者焦头烂额，此时东六邦被“日军小分队”到处突袭，还蛊惑了一批土着起来反抗英国的殖民统治。
刚遭受若开战役惨败的英国人分身乏术，捏着鼻子答应了那加兰远征军行使临时行政管理权。
美国人为了让东印度六邦的局势快速平静下来，也答应了按战时发放补贴给那加兰远征军。
漆雕旭见英美联军司令部入坑，也见好就收，命令出动20万那加兰远征军和20万就地募集的辎重兵开赴东印度六邦剿灭“日军小分队”。
并建立各村镇的民兵队伍，成立军政府，实行军管。
以后从中挑选一些听话配合的土着民兵，就可以作为那加兰远征军控制东印度六邦基层管理者。
那加兰远征军强势出动后，“日军小分队”狼狈逃窜，再也不敢出来搞袭击，只有一些不安分的本地捣乱分子和土匪被毫不客气地血腥镇压。
英美联军司令部对那加兰远征军的迅速出动和卓有成效的清剿表示满意，漆雕旭趁机指示贸易公司以超低的价格从军政府手里收购了大量的无主产业和土地。
抢了一波，超低价买一波，还获得了行政管理权和额外军费，不枉漆雕旭费劲心思在印度半岛搞事。
经过“日军小分队”的血腥捣乱，东印度六邦逃离了绝大部分的吸血蛀虫，在那加兰远征军实行军管后，秩序迅速恢复，市面上随着几十万部队进驻带来的消费反而比之前更加繁荣。
日本人在若开战役大获全胜后，进军印度的信心大为膨胀。
中途岛战役之后，日军的海空军损失不断加大，对盟军逐渐丧失了优势，导致缅甸战场的空军支援也严重不足，只能依靠陆军支撑占领区。
缅甸战场地域广阔，日军兵力不足，中英美联军的兵力占据了绝对优势。
接替日军第15军司令官的原第18师团师团长牟田口廉也认为：
“在已经没有了制空权的缅甸战场，光靠防守显然是不可能守得住的，必须主动进攻，让敌人处于混乱之中，打乱敌人的部署，占领一定地域后鼓动印度独立，才有可能稳住战线。”
第一次缅甸战役和第一次若开战役中，英中军队面对日军的进攻，都表现得超级拉垮，不堪一击，只要日军集中兵力，必能一击成功，摧毁在印盟军的攻击意志。
牟田口廉也经过详细的地形勘察后，对缅甸北部的险恶丛林有一定的了解，但认为将道路修一修，改善一些后勤运输条件，还是可以进行大兵团作战的。
况且日军的兵力也好，空军和火力也好都处于劣势，在恶劣的山地丛林作战，反而比在缅甸中部和南部平原来说更为有利。
英军第一次缅甸战役大败之后，将印缅中部边境城市因帕尔作为后勤补给基地重点建设，修建了柏油公路、医院、军火库、补给站甚至还有工业园区。
英帕尔地势平坦，被群山环绕，利于进攻，对防守方不利，日军若能攻占英帕尔，则能以此地为跳板，进而窥视整个印度半岛。
特别是英军在英帕尔储存了大量的军需物资，如果顺利夺取，可以为远离基地、严重缺乏作战物资的日军解决最为头疼的后勤补给问题。
牟田口廉也和参谋长小畑信良商讨攻击英帕尔的作战计划，小畑信良得知牟田口廉也下一步的作战目标是英帕尔时，被吓得目瞪口呆。
小畑信良辎重兵出身，是日军资深的补给专家，他上任之后第一件事就是乘坐侦察飞机考察缅甸的地理环境。
他认为日军现在已经失去制空权，远离平原作战，大部队的补给基本不可能做好，如果是雨季，那就一定会让大部队陷入补给断绝的危机。
小畑信良找到接替牟田口廉也担任日军第18师团师团长田中新一，希望田中新一能帮忙规劝牟田口廉也放弃进攻因帕尔，田中新一也觉得小畑信良的担忧是对的。
牟田口廉也召开了担任第15军司令官以后的第1次作战会议，提出了自己的以攻为守的作战计划：
“以第15军的3个师团为主力，跨过钦敦江，攻占英帕尔，第18师团则从胡康河谷出击，占领利多后迅速南下，南北合计拿下东印度六邦，然后支持印度土着独立军团向印度半岛的纵深发展。”
第一次听到这个计划的日军将领面面相觑，被牟田口廉也的狂妄震撼得瞠目结舌，这完全不顾一切的作战计划，只有疯子才能制定出来。
田中新一第一个开口，复述了小畑信良对于后勤补给的各种担忧，希望牟田口廉也再慎重考虑考虑。
牟田口廉也皱着眉头说道：“补给艰难这个情况我也不是没有考虑到，但是1200公里的防线，我们兵力不足，光防守是无论如何也无法面面俱到的，只有进攻，才能解决问题。”
田中新一回答道：“我晓得防守不易，但是这个进攻计划获胜的概率太低了，不止是我，参谋长也是这么认为的。”
牟田口廉也顿时大怒道：“参谋长也这么认为，我怎么不知道？在进攻和防守都很艰难时，大日本帝国的军人就应该进攻。”
会议在尴尬的气氛中不欢而散，会后牟田口廉