审计一小组对负责废旧材料物资回收、处置或再利用的供电公司下属的物资公司的材料账、实情况进行了审计,并延伸调查了县城仅有的三家废品收购站。
通过反复做废品收购站老板和物资公司业务人员的工作,他们才说出送交废品收购站的旧电表和计电箱是湖阳县供电公司材料股和供电所的人。
正如村民们反映的,旧电表按新旧程度的不同,每只收购价在5至10块之间,由于送的次数多且间隔时间长,有的还是现金支付的,具体支付多少收购价款无法提供,只能提供个大概的数字。
审计一小组根据全县农改总户数,按每只电表平均7块推算,仅电表一项,该公司隐瞒废旧物资变卖收入160余万,这个数据与废品收购站提供的数据相差不大。与供电公司负责人几经磨嘴皮,他们最后承认,该收入作为“小金库”,在用于发放农网改造过程中付出辛勤劳动的公司领导与业务人员的下乡工作补助。
审计二小组水若山、李国庆、小高3个人再次来到几个停电村施工现场,提前通知乡电管站准备好了登杆铁鞋,带着工具来的电工正要爬上去查看,水若山拦住了,“还是我来吧。”
“这个……”电工和供电所长担心安全问题,不让水若山亲自上去,怎么说,这水泥电杆也有十几米高,非专业人员是不允许高空作业的。
但水若山坚持要自己上去,他想自己搞个清楚,如果电工或供电所的人上去查看,万一查看的结果不是真实的,那岂不白干。怀疑一切是审计的天性,何况对问题天生敏感的水若山。
水若山虽然个子不高且偏瘦,但身手敏捷,三两下就上去了,把个电工和其他人看得目瞪口呆,电工只是示范一下动作要领,他这就熟练掌握并运用。
水若山登上水泥电杆顶端,掏出手机拍了几张照,在上面翻看照片效果确认清晰度后再下来。每个经常停电的村庄都取了不同的样本,有的在电线杆上取样,有的在房顶上取样。
手机照片可以清楚的看到,经常停电的几个村施工耗用的电缆导线很旧,很多地方还有绝缘胶布包裹着,还有部分村使用的变压器也是翻新的。
审计人员对比照片抄写电缆导线上标明的品牌、规格后,又到周边几个供电正常的村施工耗用的材料进行比对,发现不仅材料新旧程度不一样,品牌、规格也不一样。
最后与审计组随身带着的工程结算耗用材料明细资料核对,发现一个惊人的秘密——同样的高压线路,不同的村使用不同品牌、规格的导线,但工程结算耗用材料明细清单上却是完全相同的导线!
审计人员请一同查看导线的电工做了详细笔录,并对经常停电和很少停电的几个村所耗用的材料进行取证后,趁着月色返回县城。一路上,审计二小组3人抑制不住内心的喜悦,在车上有说有笑,很是开心。
到了县供电公司,早接到电话要求提供那几个经常停电的村庄领取材料的入、出库清单的县供电公司材料仓库保管员,两手空空的在办公室等候。
仓库保管员说,这些材料都是县电力安装公司直接提走的,进和出都没有通过仓库保管台账。
找到电力安装公司负责人冯经理,要求提供那几个村的电缆、变压器等材料来源、领取和施工使用情况。
冯经理以时间久了记不清或财务人员不懂财务,账证不全等各种理由拒绝提供。
审计人员将施工现场获取的实物证据摆在冯经理面前,要他认清情况,不要无谓的抵赖和狡辩。
在证据面前,冯经理不得不交待,这几个经常停电的村庄,使用的是县城电网改造拆卸下来的旧电缆导线,本来就已经老化,加上一拆一装和途中运输破损,很多导线的外皮脱落,内线断裂,是用绝缘胶布封上的,而他们的变压器也是县城电网改造时换下来,经过适当检修翻新装上的。
经常停电由此而来!这几个村的农网改造之所以要由湖阳县供电公司下属的电力安装公司亲自施工,其目的不是为了确保农网改造质量,而是为了掩饰其不能让农户知道的秘密。
那几个经常停电的村庄重新施工,村民放鞭炮庆祝,并联名将锦旗送到审计组。
经审计初步测算,农网改造电缆导线以旧充新,虚列工程成本套取资金580万元,且套取的资金去向不明。
与此同时,水若山根据黄秋芸提供的线索,进一步挖出了湖阳县移民建镇与农网改造交叉重复的项目支出,除去政府移民办虚列支出,实际少付供电公司的400多万外,供电公司还将已经列入农网改造工程又获取政府移民交叉补助的公建设施资金270余万元,用于县城入口转盘处的供电大楼豪华装修工程。
水若山自己也没想到,就是这个湖阳县农网改造项目建设竣工决算审计,几年后竟入选国家审计署审计案例库,并作为案例教学师资班交流案例。