在与耶律隆绪沟通之前，萧太后其实已经和韩德让秘密商议了许久。两人将皇亲国戚中适龄女子翻来覆去捋了好几遍，也没能找到其他合适人选。当然并非辽国举朝无适龄女子，而是既然决定以联姻来昭示天下止战之意愿，便不能将此事做成寻常的通婚，这女子势必得有显赫的身份和地位。
然而近年来，辽国频频发动战争导致死伤不计其数，能征善战的宗室皇亲折损的亦不在少数。上至皇亲贵胄，下至寻常百姓，家中几近成年的女儿都已早早婚配。于马背上的皇室宗亲来说，政治联姻可以维系家族地位，自然越早越好；于普通百姓来说，战争死伤巨大，寻常人家都希望孩子可以早日成亲，来延续香火。
选来选去，要么适龄女子地位太低，要么地位合适者身有婚约，甚至有过婚姻，若派这等女子和宋朝皇子婚配，恐宋朝主战派以此指责辽国，认为辽国没有和亲诚意。
韩念瑶作为和亲公主，最初是韩德让提议。萧绰起初连连摇头，说：“不可不可，你我二人不是不知文殊奴的心思，瑶瑶没吃过苦，把她送到几千里之外的开封，倘若受了欺负，谁能护她？”
韩德让拉起萧绰的手，将剥好的橘子放到她手中，语重心长地说：“开始我也觉得，让瑶瑶和亲实属下策，但我们如此反复筛了这么多遍，却没有一个合适人选。和亲是为筑我大辽百年基业，此乃一等一的大事，孰轻孰重，燕燕你应该清楚。”
萧太后说：“你说的这些我能理解，但如此一来，就有两个孩子要吃苦头了”
韩德让摇摇头说：“非也。燕燕，瑶瑶的心思你能看穿几分？”
“唷，这丫头直爽的很，如今也有小心思了？”
韩德让笑笑说：“以我的判断，瑶瑶似乎对文殊奴没有别样情感。从小到大，文殊奴对瑶瑶照顾有加，这丫头怕是早习惯成自然，我们旁人能觉察到的，只怕她浑然不觉。再说，瑶瑶是你的义女，一半时间养在宫里，我们不点破，旁人谁敢冒死，对她说这大逆不道的话。”
“即便如此，瑶瑶也未必愿意去开封。”
韩德让捋了捋胡子：“近日我思来想去，愈发觉得瑶瑶才是最合适的人选。瑶瑶不似我们，一生浸染在明争暗斗、尔虞我诈中，我们拼命换取的，她出生就有了，但你我都会老去，我们还是要让她知道，人生并非只有顺境。其实，我倒不担心宋朝有人敢欺负他，宋皇惧我国威久矣，我们的女儿，只怕受到欺负，都不用别人出手，赵恒那家伙就摆平了。我唯一担心的，是如何跟文殊奴交代此事。”
萧绰叹了一口气，说：“容我再想一想吧。我大辽的皇帝毕竟是文殊奴，我们不好凡事决定好了再通知他。文殊奴已经具备一个帝王应有的智谋，此事还得他点头才可。如果不得不采取此法，文殊奴那边，我也只能尽量劝谏。”
韩德让抚了抚萧太后的肩膀，“燕燕不要过于担心，我相信，以文殊奴的智慧，会知道哪条路，才是正确的选择。”
两个月后，曹利用收到萧太后的传书，信中告知辽国愿派以同昌公主为首的使节团，到宋朝洽谈互市事宜，因此来信征询宋朝态度，并表明为促使两国关系长久的稳定，如有必要，同昌公主可常驻东京城。
曹利用颤颤巍巍地把信读了一遍又一遍，直到确认自己已经完全领会到信件深意后，才长吁一口气重重地坐下，他把信贴在自己的胸口，嘴里还不停地念叨着：“太好了，太好了，本官又要立奇功一件了！”说罢便令下人备马，直奔宰相府。
宰相府中，寇准拿着信反复读了几遍后问曹利用：“曹大人，你说同昌公主常驻东京城是为了与我大宋皇子和亲，兹事体大，玩笑不得。”
曹利用躬身抱手回答道：“宰相大人，微臣就是有十颗脑袋也不敢在这种事情上撒谎。”随后，便将其与萧太后的一席谈话说与寇准。
寇准在房间踱着步，一字一句听完后，说：“既有如此缘由，乃是利我大宋社稷的要事，不宜耽搁，你速速随我入宫面见圣上。”
皇帝听完寇准和曹利用的汇报，便与二人商议道：“朕对和亲之事并无异议，只是这人选，二位爱卿有何考量？”
寇准答道：“启禀官家，老臣以为三皇子最为合适。”
“哦？爱卿说下去。”
“同昌公主十七有余，现出宫设府的三位皇子中，四皇子才十六，显然不合适；大皇子早已身兼要职，手中又兼有兵权，虽然信中萧太后和亲示好之意，但尚不清楚其真实目的。萧太后城府极深、做事老辣，她这养在身边的女儿，也不知习得了几分，因而同昌公主与大皇子婚配，实属下策。三人中，属三皇子性情最为风流蕴藉、温和宽厚，乃女子之良配。加之三皇子的心思全然不在朝政上，如果同昌公主另有所图，三皇子便是限制她的最好屏障。”
皇帝听完寇准的分析，深以为然，又问：“曹爱卿，你有何想法？”
曹利用对寇准一番恭维后，并未提出新的建议。皇帝随即命曹利用复信萧太后，称宋朝十分欢迎辽国使节团，并将派重臣在边塞迎接公主，信中还称，公主千金之躯不可使其居于官驿，已命人在东京城翻修宅邸作